관료제 조직의 뜻과 문제점 및 개선방안

관료제 조직의 뜻

관료제 조직이란 문서화된 규칙을 기초로 확립된 분업화와 계층화된 조직구조이다 . 관료제 하에서는 각 구성원이 계층화된 위계질서를 가지고, 업무를 세분화하여 그 업무를 한정된 관할권을 가진 사람들에게 배정하고, 인간관계가 아닌 일정한 규칙과 절차에 따라 업무를 처리하게 된다.

관료제는 정부 조직과 동의어가 아니며, 정부뿐 아니라 민간에서도 관료제를 확립할 수 있다. 회사와 같은 영리단체도 본질적으로는 관료제적인 특성을 갖으며, 대부분의 기업이나 법인 단체 등의 조직 구조는 관료제를 기반으로 자기 조직에 맞게 변형된 것이다. 또한 자선단체나 종교단체 등의 비영리단체에서도 이런 성격이 나타내는 경우가 종종 있다.

 

관료제 조직과 다른 조직의 차이점

관료제는 문서화된 규칙을 기초로 확립된 분업화와 계층화된 조직구조이다. 관료제 하에서는 각 구성원이 계층화된 위계질서를 가지고, 업무를 세분화하여 그 업무를 한정된 관할권을 가진 사람들에게 배정하고, 인간관계가 아닌 일정한 규칙과 절차에 따라 업무를 처리하게 된다.

다른 조직과의 차이점으로는 학교조직의 경우에는 전문적 관료제라는 특성이 있다. 학교조직의 관료제는 구성원인 교사가 고도의 교육을 받은 전문가라는 점에서 다른 일반적인 관료제와 구별된다. 교사들은 독립적인 한정된 교실에서 각기 다른 배경의 학생을 가르치면서 상당한 자유재량권을 행사한다.

또한 다른 조직과의 차이점으로는 이완조직이라는 특성도 있습니다. 이완 조직 (loosely coupled system)이란, 연결된 각 사건이 서로 대응되는 동시에 각각 자체의 정체성을 보존하면서 물리적·논리적 독립성을 갖는 경우에 쓰이는 말이다.

 

관료제 조직의 문제점

관료제는 문서화된 규칙을 기초로 확립된 분업화와 계층화된 조직구조으로 몇 가지 문제점이 있다. 관료제는 경제성을 목표로 하지만 오히려 비능률을 유발할 수 있다. 또한 개인의 창의성과 자율성을 발휘할 기회를 주지 않고, 인간을 수단화하는 인간 소외 현상을 유발한다. 그리고 규약과 절차에 따른 일처리 방식으로 인해 목적 전치 현상을 초래할 수도 있다. 이 외에도 관료제의 문제점으로 부처 간 할거주의, 관료들의 전문성부족, 부정과 부패, 무사안일주의 등이 있다.

 

관료제 조직의 문제점 개선 방안

관료제를 개선하기 위한 방법으로는 여러 가지가 있다. 관료제의 문제점 중 하나인 비능률을 개선하기 위해서는 조직의 효율성을 높이는 방법이 필요하며, 이를 위해 조직의 업무 프로세스를 개선하거나, 새로운 기술을 도입하는 등의 방법이 있다.

또한, 관료제의 문제점 중 하나인 인간 소외 현상을 개선하기 위해서는 개인의 창의성과 자율성을 존중하고 발휘할 수 있는 환경을 조성하는 것이 중요하다. 이를 위해 조직 내에서 개인의 역량 개발을 지원하거나, 업무에 대한 자율성을 부여하는 등의 방법이 있다. 하지만 이러한 방법들은 상황에 따라 다르게 적용될 수 있으므로, 구체적인 방법은 조직의 특성과 문제점을 고려하여 결정하는 것이 좋다.

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